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　　依靠行政手段解决食品安全事件，可以用经济性惩罚的形式，比如吊销执照等办法处理，如果涉及到一些违法犯罪的行为，或者是造成社会很大危害的，故意掺假使假危害老百姓身体健康的行为，查处后进行惩罚，就必须依据相关法律。另外，不仅是在惩罚当中要有法可依，法律的另一个关键作用还在于规范其行为。有了这个司法解释，大家都知道怎样做是违法的，可以发挥这个法律的威慑作用，也促进食品安全的所有的工作规范化，包括增强企业自身的约束力。可以说，法律的规范意义超过了惩罚所起到的作用，意义也更加广泛。

　　第二，从政府角度讲，政府也确实想大力解决食品安全领域的恶性事件，让我们遵纪守法的生产经营者，维护他公平竞争的市场竞争环境。拿鼠肉充羊肉事件来说，现在牛羊肉都很紧缺，价格很高，如果是掺假售假，用假羊肉代羊肉卖，用低价吸引消费者，卖真羊肉的人很可能市场竞争中反而不好生存，这样就破坏了公平竞争的市场环境，反倒伤害遵纪守法人的利益。这样就使得我们的食品安全工作很难推进。所以，尤其是市场经济条件下，只要出现食品不安全的事件，如果放任它，或者惩罚力度不够，很可能就会危害到正常的守法经营者，想要扭转整个食品安全事业的局面，就会非常困难，这也是当前我们老是治理，老是不见成效的原因。

　　李国祥：从整个世界来看，食品安全的治理目前都没很好的办法去解决；从中国来看，整个市场机制并没有为生产经营者自觉执行食品安全提供足够的动力。 目前，中国的城镇化和现代农业的发展让消费者越来越向城市集中，城市里的人口密度比较大，没有足够的土地供他们生产农产品，也不让在离人口比较近的地方发展养殖业。这样就使得农产品的生产向远离人集中的地方，就是经济发达的地方向外扩展，导致产业链越来越长，产业的环节越来越多。因此，政府的监管难度就越来越大，同时市场又没有这个动力进行监控，因此造假可以获得更多的利润，牟利更多，又不会受到惩罚，久而久之导致一些合法经营的人经营困难。当然也不排除有些地方为了地方的经济发展，纵容一些假冒伪劣的行为，加上目前存在行政体制方面的弊端，根据我们现在的监管体系，食品安全发生在哪个区域，只有该区域相关部门承担责任。而目前，农业生产区和销售区往往是分开的，万一出现食品安全问题，产区未必会承担责任，因此导致产区的监管动力不足，监管难度也加大了。政府监管动力不够，市场动力不足，政府的行政动力实际上也是不够的。目前，中国80%的农产品是通过私人投资的批发市场销售的，虽然大多数批发市场都建立了农产品质量检验检疫的机构，政府也出资配备了仪器，但私人投资是要追求回报的，是按着市场入驻的商户数和交易规模的多少收费的。如果严格检测，商户可以不入驻该市场，等于是他自己损害了自己的实际利益，因此农贸市场并没有积极性真正地检测，真正地执行国家相关的规定。还有个不容忽视的因素必须考虑，就是目前对食品安全的监管难度相当大。我们知道现在整个中国的农产品生产经营流通所有环节的特点是规模小，主体多，分散，这就导致一个地方的几个监管人员要想把整个食品安全问题都监管起来，确实是非常不容易。

　　接下来，要在整个产业链当中要培育一些比较大型的龙头企业，这些龙头企业也要对食品安全负责，他们直接带动或者是指导农户或者是合作社严格要求按标准生产、收购，然后由龙头企业进行加工、经营销售，这样的话，食品安全的产业链就理顺了。在农业生产经营体系的创新发展基础上，再加上有效的监管。将来，我们的食品安全的监管应该分段、分部门进行，把无效的监管改掉。只有这样，我们的食品安全很可能才会逐步走向正轨，一步一步地改善。